瑞典对乌克兰(2022年北约一直推动什么和什么路约芬兰冰岛瑞典瑞士)

北约欲吞并北欧两国，俄罗斯怒发警告

图片来源：北大西洋公约组织

综合编译：张昊天

俄罗斯总统普京在2021年12月的一次军事会议上，对西方国家的挑衅行为发出了严厉的警告。他说：“如果西方同行继续沿着侵略性的路线走下去，我们将不得不采取相应的军事技术措施，并对任何不友好的行动作出坚决的反击。”这番话无疑是针对北约不断向俄罗斯边境扩张的姿态。

自从俄乌冲突爆发以来，北约这个已经存在了75年的军事集团就一直在寻找机会招募新的成员国。然而，目前最有可能加入北约的并不是乌克兰，而是北欧的瑞典和芬兰。这两个国家虽然名义上是“中立”的，但实际上拥有强大的军事实力和重要的战略位置。

今年5月中旬，瑞典和芬兰正式向北约递交了入盟申请。北约秘书长斯托尔滕贝格在布鲁塞尔总部表示，“这是一个历史性的时刻，我们必须抓住。”欧美的一些军事专家也支持瑞典和芬兰的入盟，认为这是一个合理的选择。英国“皇家军种联合研究所”评论说，俄乌冲突让这两个北欧国家意识到，他们需要建立更强有力、更一致的防御体系，“为了保障安全和稳定，俄罗斯西北方向的国家应该加强地区合作。”

英国“海军科技”网站分析认为，芬兰和瑞典长期以来就与北约成员国的挪威、丹麦和冰岛保持着合作关系，即使没有俄乌冲突，他们加入北约也是一个可预期的结果。瑞典和芬兰的加入将为北约带来显著的优势，但这一决定在两国国内和北约内部仍然面临着一些障碍。

军费开支是一道难题

如果瑞典和芬兰加入北约，将对欧洲的地缘政治格局产生什么影响？答案很明显：北约将进一步向俄罗斯逼近。目前，俄罗斯与爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛这三个北约成员国接壤，但边界线相对较短，与俄罗斯超过5万公里的陆地边界相比，几乎可以忽略不计。但如果瑞典和芬兰加入北约，那么俄罗斯与北约的边界线长度将增加到1000公里以上。

英国数据咨询公司GlobalData的国防和安全分析师丹尼尔·莫里斯说，瑞典和芬兰加入北约将限制俄罗斯在波罗的海的活动空间，为波罗的海三国提供侧翼保护。考虑到芬兰的地理位置和庞大的预备役部队，它的加入将使北约在北欧获得更大的战略优势。

莫里斯说，瑞典和芬兰都具有相当的军事潜力。芬兰曾经与苏联进行过战争，瑞典则一直把自己视为西方世界的一部分，而且拥有“非常先进的武器装备”。尽管如此，加入北约仍然意味着他们的防务政策必须进行一些调整，特别是在军费开支方面。

北约规定，成员国的军费开支不得低于GDP的2%。目前，芬兰的国防开支占比为2.2%，计划在今年年底之前每年花费61亿美元。瑞典的军费开支占比为1.3%，需要增加预算才能达到标准。

根据GlobalData的数据，2022年，芬兰的国防预算将同比增长8.6%，并将在2027年之前继续增长。这主要得益于一些重大的军备采购项目，比如购买美国的F-35战斗机和建造新型的护卫舰。瑞典的军费比重虽然较低，但实际支出比芬兰高，2021年为84亿美元，2027年预计达到93亿美元。受俄乌冲突的影响，瑞典的政治人士同意提高军费，军方也提出了改革方案。GlobalData预测，到2027年，瑞典的军费占比将提高到约8%，但仍然无法完全满足北约的要求。

军事工业是一道坎

瑞典加入北约还存在其他的不确定因素。莫里斯指出，“瑞典的大部分武器是在国内生产的，只有在必要的时候才会进口。”在北欧各国中，瑞典的军事工业最为发达，拥有萨博等一批知名的军火商，为该国军方提供了空中、陆地、海上的各种装备。